先来一点题外话：
本人下载的是tomcat5的非安装版本——https://archive.apache.org/dist/tomcat/tomcat-5/v5.5.36/bin/。
页面拉到最底，选择倒数第三个就好。
tomcat5的好处在于通过浏览器访问可以看见项目下的目录，非常适合用于教学。但是真正开发项目的时候这样会产生极大的安全性问题。
下面步入正题：
解决方法:右键tomcat安装目录，点击顺序为：属性——安全——Users（XXX) ——编辑。然后出现的界面如下图是:
在Users的权限（p）下面把没打勾的都打上，确定后重启startup.bat即可。