因为浏览器没有把正确的编码方式给服务器端.
目前，许多浏览器在Content-Type头中不会指定字符编码方式，那么容器就会使用"ISO-8859-1"方式解析POST数据，而此时，为了向开发人员提示字符编码方式未指定，容器将会在getCharacterEncoding返回null.
如果客户机没有设置字符编码信息，但是request数据又以和缺省编码方式不同的方式编码，就会发生数据破坏。setCharacterEncoding(String enc)方法可以防止这种状况发生，但是必须在解析数据或从request中读取数据之前调用。否则调用该方法不会有任何效果。